Sở Công Thương: Tình hình hoạt động thanh kiểm tra năm 2016

Trong năm 2016, Thanh tra Sở đã triển khai thực hiện 08 Đoàn kiểm tra tại 122 đối tượng hoạt động kinh doanh trên địa bàn tỉnh trong các trong các lĩnh vực hóa chất, phân bón, điện, vật liệu nổ công nghiệp, xăng dầu và khí dầu mỏ hóa lỏng với kết quả cụ thể như sau:

- Thực hiện Quyết định số 54/QĐ-SCT ngày 21/3/2016 của Giám đốc Sở Công thương về việc thành lập đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật về an toàn hóa chất tại các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh. Đoàn đã tiến hành kiểm tra 30 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra các đơn vị đều chấp hành tốt các quy định của Pháp luật về an toàn hóa chất. Tuy nhiên, qua kiểm tra vẫn còn 14 đơn vị đã xây dựng Kế hoạch/Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất nhưng chưa được Bộ Công Thương phê duyệt và Sở Công Thương xác nhận; Đoàn đã yêu cầu 14 đơn vị trên nhanh chóng hoàn chỉnh Kế hoạch/Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất gửi Bộ Công Thương phê duyệt và Sở Công Thương xác nhận theo quy định tại Thông tư số 20/2013/TT-BCT ngày 05/8/2013 của Bộ Công Thương; thực hiện chưa đầy đủ công tác quản lý sử dụng tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp (12 doanh nghiệp). Qua đó, Đoàn kiểm tra đã hướng dẫn cho các đơn vị thực hiện đúng quy định tại Điều 8 của Thông tư số 42/2013/TT-BCT ngày 31/12/2013 của Bộ Công Thương quy định quản lý, kiểm soát tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp; chưa tổ chức huấn luyện cho người quản lý và người lao động tiếp xúc với hóa chất (11 doanh nghiệp). Đoàn đã yêu cầu 11 đơn vị này lập danh sách và đăng ký Sở Công Thương để được huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất theo quy định tại Thông tư số 36/2014/TT-BCT ngày 22/10/2014 của Bộ Công Thương quy định về huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất và cấp Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất. Ngoài ra, có 01 doanh nghiệp không có Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện; Đoàn kiểm tra đã lập biên bản vi phạm hành chính và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực hóa chất với số tiền phạt là 25.000.000 đồng (hai mươi lăm triệu đồng) và 01 doanh nghiệp không xây dựng Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất; Đoàn đã lập biên bản vi phạm hành chính và ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực hóa chất với số tiền phạt là 13.000.000 đồng (mười ba triệu đồng). Qua đó, Đoàn kiểm tra đã yêu cầu 02 đơn vị trên nhanh chóng hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị Sở Công Thương tỉnh Bình Dương thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hóa chất, Giấy xác nhận Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện Quyết định số 100/QĐ-SCT ngày 16/5/2016 của Giám đốc Sở Công thương về việc thành lập đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ tại các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra 20 doanh nghiệp (trong đó có 17 doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và 03 doanh nghiệp nhập khẩu) đều chấp hành tốt các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ. Tuy nhiên, vẫn còn 04 doanh nghiệp sản xuất chưa đủ điều kiện được cấp Giấy sản xuất phân bón vô cơ, các doanh nghiệp này đều chấp hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2016 theo công văn số 2149/BCT-HC ngày 14/3/2016 của Bộ Công Thương về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón vô cơ; Đoàn kiểm tra yêu cầu tạm dừng sản xuất, kinh doanh; 10 doanh nghiệp ký hợp đồng thử nghiệm phân tích mẫu phân bón vô cơ với Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón vùng Nam Bộ (Trung tâm này đã được Bộ Công Thương hủy bỏ Quyết định chỉ định tổ chức thử nghiệm và chứng nhận phân bón vô cơ theo Quyết định số 2466/QĐ-BCT ngày 17/6/2016) Đoàn đã yêu cầu các đơn vị này ký hợp đồng kiểm nghiệm chất lượng phân bón để đánh giá hợp quy với đơn vị được công nhận hoặc chỉ định thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Thực hiện Quyết định số 158/QĐ-SCT ngày 29/3/2016 của Giám đốc Sở Công thương về việc thành lập đoàn kiểm tra các doanh nghiệp sử dụng năng lượng trọng điểm. Đoàn đã tiến hành kiểm tra được 27 doanh nghiệp. Qua kiểm tra có 10 doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, pháp luật của Nhà nước về sử dụng điện tiết kiệm và an toàn trong sản xuất; còn lại 17 doanh nghiệp chưa thực hiện kiểm toán năng lượng theo quy định, Đoàn kiểm tra đã yêu cầu các doanh nghiệp cam kết thực hiện kiểm toán năng lượng theo quy định. Ngoài ra có 01 doanh nghiệp không hợp tác, chống đối Đoàn kiểm tra. Do đó, Đoàn kiểm tra phối hợp với Ban Quản lý các khu công nghiệp mời lãnh đạo doanh nghiệp về Sở Công Thương làm việc; qua làm việc, doanh nghiệp đã làm bản cam kết sẽ thực hiện kiểm toán năng lượng theo quy định của pháp luật hiện hành.

- Thực hiện Quyết định số 129/QĐ-SCT ngày 05/7/2016 của Giám đốc Sở, Thanh tra Sở phối hợp với phòng Quản lý năng lượng kiểm tra tại 05 đơn vị Điện lực (Thuận An, Dĩ An, Tân Uyên, Bàu Bàng và Điện lực trung tâm) trong việc chấp hành pháp luật Điện lực. Qua kiểm tra các đơn vị đều chấp hành tốt các quy định của pháp luật về Luật Điện lực; tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các đơn vị vẫn còn một số hạn chế trong công tác cắt điện và trả điện theo kế hoạch không đảm bảo thời gian thông báo. Qua đó, Đoàn đã yêu cầu các đơn vị phải thực hiện đúng theo kế hoạch như đã thông báo cho bên mua điện.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 194/QĐ-SCT ngày 06/9/2016 của Giám đốc Sở, Thanh tra Sở phối hợp với phòng KTAT-MT và phòng PC64 kiểm tra tại 02 kho vật liệu nổ công nghiệp của 02 doanh nghiệp và 16 mỏ đá xây dựng của 14 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, cung ứng, bảo quản, vận chuyển, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và dịch vụ nổ mìn trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra, các doanh nghiệp chấp hành tốt các quy định của pháp luật về lĩnh vực vật liệu nổ công nghiệp; tuy nhiên, qua kiểm tra trong năm 2016 có 11 đơn vị chưa tiến hành giám sát chấn động ảnh hưởng nổ mìn theo quy định và 07 đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đều chưa thực hiện tập huấn định kỳ cho thợ mìn và các đối tượng làm công việc có liên quan tới công tác sử dụng vật liệu nổ công nghiệp. Qua đó, Đoàn kiểm tra đã yêu cầu các đơn vị trên trong Quí IV/2016 phải thực hiện giám sát chấn động ảnh hưởng nổ mìn và bố trí, sắp xếp thời gian cho thợ mìn và các đối tượng làm công việc có liên quan tới công tác sử dụng vật liệu nổ công nghiệp sau khi có thông báo của Sở Công Thương về việc tổ chức lớp huấn luyện kỹ thuật an toàn nổ mìn.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 200/QĐ-SCT ngày 22/9/2016 của Giám đốc Sở, Thanh tra Sở phối hợp với phòng Quản lý thương mại và Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy tỉnh tiến hành kiểm tra tại 06 doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Qua kiểm tra các đơn vị đều chấp hành tốt pháp luật về an toàn trong kinh doanh xăng dầu. Tuy nhiên, qua kiểm tra có 01 trạm xăng dầu chưa xuất trình được hồ sơ thiết kế, bản vẽ xây dựng do đó Đoàn mời đơn vị về Sở làm việc ngày 13/10/2016, qua làm việc đơn vị đã cung cấp đầy đủ hồ sơ thiết kế, bản vẽ xây dựng cho Đoàn. Trên cơ sở đó Đoàn đã yêu cầu các đơn vị trên trang bị bổ sung phương tiện PCCC như: bình chữa cháy xách tay các loại, chăn mền, phuy cát,... được bố trí tại các khu vực bán hàng, khu vực nạp xăng dầu, phòng bảo vệ, cột bơm xăng dầu.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 209/QĐ-SCT ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Giám đốc Sở, Thanh tra Sở phối hợp với phòng Kỹ thuật an toàn – Môi trường và các Đội Quản lý thị trường địa bàn tiến hành kiểm tra công tác an toàn tại 08 trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) vào chai và cơ sở sản xuất, sửa chữa chai chứa LPG trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Qua kiểm tra, các đơn vị trên đều có đầy đủ các hồ sơ pháp lý đối với doanh nghiệp làm nghề kinh doanh trong lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng theo quy định, trong 08 đơn vị được kiểm tra trên địa bàn tỉnh chỉ có 02 trạm chiết nạp khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) vào chai đáp ứng các điều kiện đối với thương nhân phân phối khí theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ quy định về kinh doanh khí còn lại 06 trạm chiết nạp LPG vào chai chưa đáp ứng các điều kiện về kinh doanh LPG chai như: bồn chứa (theo quy định tổng dung tích tối thiểu 300 m³) và số lượng chai LPG (theo quy định tổng dung tích tối thiểu 2.620.000 lít) và các điều kiện quy định tại Điều 9 Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ quy định về kinh doanh khí. Qua đó, Đoàn yêu cầu 06 trạm chiết nạp LPG vào chai trên phải đáp ứng điều kiện thuộc sở hữu của thương nhân kinh doanh LPG đầu mối theo đúng quy định hiện hành.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 214/QĐ-SCT ngày 03 tháng 11 năm 2016 của Giám đốc Sở, Thanh tra Sở phối hợp với phòng Quản lý năng lượng tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định và duy trì các điều kiện được cấp phép theo quy định của pháp luật tại 08 doanh nghiệp hoạt động tư vấn trong lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Qua kiểm tra, các doanh nghiệp đều chấp hành tốt các quy định của pháp luật về duy trì các điều kiện được cấp phép, thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm theo quy định. Tuy nhiên, qua kiểm tra có 02 doanh nghiệp chỉ hoạt động cầm chừng do ít dự án công trình thực hiện; 03 doanh nghiệp thực hiện việc báo cáo định kỳ trễ hạn so với quy định; một số chuyên gia tư vấn chính có chứng chỉ hành nghề đã hết hạn chưa được cấp đổi hoặc cấp lại chứng chỉ mới. Qua đó, Đoàn yêu cầu các đơn vị trên phải thực hiện báo cáo định kỳ về tình hình hoạt động của doanh nghiệp trước ngày 01 tháng 03 hằng năm cho cơ quan cấp phép hoạt động điện lực đúng thời gian theo quy định và cấp đổi chứng chỉ hành nghề chuyên gia tư vấn chính theo đúng quy định.

Nhìn chung trong năm 2016, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Giám đốc Sở, cùng với sự phối hợp tốt của các phòng chuyên môn trong Sở và các ngành có liên quan nên công tác thanh tra của Sở đã thực hiện đúng theo tiến độ chương trình kế hoạch công tác thanh kiểm tra năm 2016. Qua đó đã góp phần cho việc thực hiện các quy định pháp luật và từng bước đi vào nề nếp. Phần lớn các cuộc thanh, kiểm tra đúng trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào những lĩnh vực nổi cộm, bức xúc. Kết quả thanh tra đã chỉ ra được những tồn tại, hạn chế, trong công tác quản lý, những hành vi vi phạm pháp luật, kiến nghị xử lý kịp thời đối với cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến lĩnh vực ngành Công Thương./.