Sở Công Thương kiểm tra 20 DN sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Qua công tác kiểm tra tại 20 doanh nghiệp (trong đó có 17 doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và 03 doanh nghiệp nhập khẩu); có 16 doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ đủ điều kiện theo quy định tại Điều 8, Điều 17 Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về quản lý phân bón được Bộ Công Thương cấp phép sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ; 01 doanh nghiệp không trực tiếp sản xuất phân bón vô cơ mà ký hợp đồng gia công với đơn vị đáp ứng điều kiện tại khoản 1, Điều 8 Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về quản lý phân bón. Ngoài ra, có 04 doanh chưa được Bộ Công Thương cấp Giấy phép sản xuất phân bón vô cơ; trong đó, có 02 doanh nghiệp đang làm thủ tục xin chuyển địa điểm sản xuất vào Khu Công nghiệp và Cụm Công nghiệp.

Đoàn kiểm tra Sở Công Thương tại Công ty CP Vật tư nông nghiệp Thiên Phúc Hưng

Đối với 16 doanh nghiệp được cấp phép duy trì và chấp hành đầy đủ các quy định về điều kiện sản xuất, hồ sơ pháp lý đầy đủ, đáp ứng các yêu cầu về cơ sở vật chất, kỹ thuật như: địa điểm, diên tích nhà xưởng, kho chứa thành phẩm và kho chứa nguyên liệu phù hợp với công suất sản xuất phân bón; bản thuyết minh về quy trình sản xuất, cơ sở vật chất kỹ thuật (nhà xưởng, kho), máy móc thiết bị (bản kê danh mục và công suất máy móc, thiết bị phù hợp với các công đoạn và quy mô sản xuất của cơ sở; Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc giấy xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường do cơ quan có thẩm quyền cấp; giấy chứng nhận thẩm duyệt về phòng cháy, chữa cháy hoặc quyết định phê duyệt phương án chữa cháy do cơ quan có thẩm quyền cấp; chứng chỉ hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008; giấy chứng nhận hợp quy lô phân bón nhập khẩu do tổ chức chứng nhận được chỉ định cấp (đối với các doanh nghiệp nhập khẩu phân bón vô cơ). Việc bố trí đội ngũ quản lý, kỹ thuật, điều hành sản xuất có trình độ chuyên môn về hóa, lý, sinh và nông nghiệp; người lao động trực tiếp sản xuất đã được huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức về phân bón vô cơ. Trong số các đơn vị được cấp phép có 01 doanh nghiệp (Công ty Cổ phần Thiên Sinh) có trang bị phòng thử nghiệm, phân tích mẫu sản phẩm phân bón vô cơ đáp ứng các điều kiện được Bộ Công Thương chỉ định thử nghiệm, phân tích theo quy định của pháp luật; còn lại 15 doanh nghiệp ký hợp đồng với đơn vị thử nghiệm, phân tích mẫu được chỉ định; các lô hàng sản xuất đều thực hiện kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm công bố hợp quy và thực hiện thông báo bản xác nhận công bố sản phẩm phân bón vô cơ phù hợp quy chuẩn kỹ thuật; có sổ theo dõi và lưu mẫu phân bón theo từng lô sản phẩm theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về quản lý phân bón. Ngoài ra, 03 doanh nghiệp nhập khẩu phân bón vô cơ đều đáp ứng và duy trì thực hiện đầy đủ các quy định như ký hợp đồng với doanh nghiệp nước ngoài, kho chứa đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ, xây dựng bản đăng ký giá với Sở Tài chính.

Đoàn kiểm tra Sở Công Thương tại Công ty cổ phần Đất Mỹ

Thực tế qua kiểm tra trong năm 2016 cho thấy đa số các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ trên địa bàn tỉnh có ý thức chấp hành tốt pháp luật về hoạt động phân bón. Tuy nhiên vẫn còn một số doanh nghiệp chấp hành pháp luật chưa nghiêm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ. Cụ thể như:

- Có 04 doanh nghiệp sản xuất chưa đủ điều kiện được cấp Giấy sản xuất phân bón vô cơ, các doanh nghiệp này đều chấp hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2016 theo công văn số 2149/BCT-HC ngày 14/3/2016 của Bộ Công Thương về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón vô cơ; Đoàn kiểm tra yêu cầu tạm dừng sản xuất, kinh doanh. Trong đó, 03 doanh nghiệp không có sản phẩm phân bón sau ngày ngày 01 tháng 02 năm 2016 và 01 doanh nghiệp có sản phẩm phân bón (NPK 16-8-16-13S+Bo+TE) sản xuất sau ngày ngày 01 tháng 02 năm 2016 với số lượng 05 (năm) tấn (sản xuất vào ngày 14/5/2016 và ngày 15/5/2016); qua đó, Đoàn yêu cầu đơn vị không được lưu thông sản phẩm này cho đến khi được cấp phép;

- Có 10 doanh nghiệp ký hợp đồng thử nghiệm phân tích mẫu phân bón vô cơ với Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón vùng Nam Bộ (Trung tâm này đã được Bộ Công Thương hủy bỏ Quyết định chỉ định tổ chức thử nghiệm và chứng nhận phân bón vô cơ theo Quyết định số 2466/QĐ-BCT ngày 17/6/2016) Đoàn đã yêu cầu các đơn vị này ký hợp đồng kiểm nghiệm chất lượng phân bón để đánh giá hợp quy với đơn vị được công nhận hoặc chỉ định thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

- Đối với 02 doanh nghiệp nhập ký hợp đồng thử nghiệm phân tích mẫu phân bón vô cơ để thông quan với đơn vị không đủ điều kiện (Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón vùng Nam Bộ). Trong đó, có 01 doanh nghiệp đã bán hết số các sản phẩm phân bón và 01 doanh nghiệp còn tồn chứa tại kho 6.748 lít sản phẩm phân bón. Đoàn yêu cầu 02 doanh nghiệp này ký hợp đồng kiểm nghiệm chất lượng phân bón để công bố hợp quy với đơn vị được công nhận theo quy định;

- Có 01 doanh nghiệp kiến nghị về thời hạn ghi trên bao bì là ngày sản xuất hay ngày đóng gói, cụ thể doanh nghiệp nhập khẩu sản phẩm phân bón đựng trong bao xá trên bao bì ghi ngày sản xuất tại Ấn Độ tháng 11/2014 sau khi nhập về doanh nghiệp san chiết ra gói ghi trên bao bì ngày sản xuất tháng 5/2015.

Qua việc kiểm tra vẫn còn các doanh nghiệp thực hiện chưa tốt do thiếu hiểu biết và chưa cập nhật kịp thời các quy định pháp luật về hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhập khẩu phân bón vô cơ do vậy:

- Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Công Thương kiểm tra đối với các doanh nghiệp vừa sản xuất phân bón hữu cơ  và vô cơ trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

- Kiến nghị Bộ Công Thương:

+ Công bố rộng rãi trên phương tiện thông tin danh sách các cơ quan, đơn vị có chức năng tổ chức thử nghiệm và chứng nhận phân bón vô cơ (có danh mục phân bón được phép thử nghiệm kèm theo);

+ Ban hành văn bản quy định chi tiết cần phải thực hiện ghi nhãn hàng hóa trên bao bì phân bón nhập khẩu về san chiết ra gói (ghi ngày sản xuất hay ngày đóng gói);

+ Sớm ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng phân bón vô cơ theo quy định tại khoản 3, Điều 18 Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về quản lý phân bón.