Kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các đơn vị Điện lực huyện, thị, thành phố

Thực hiện Quyết định số 120/QĐ-SCT ngày 15/7/2013 của Giám đốc Sở Công Thương tỉnh Bình Dương về việc thành lập đoàn kiểm tra các đơn vị Điện lực huyện, thị xã, thành phố. Từ ngày 23/7/2013 đến ngày 13/8/2013, Thanh tra Sở, phòng Quản lý điện năng kết hợp mời Công ty Điện lực Bình Dương tham gia Kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các đơn vị Điện lực Thủ Dầu Một, Dĩ An, Thuận An, Tân Uyên, Bến Cát, Phú Giáo, và Dầu Tiếng.

Nội dung kiểm tra về việc thực hiện các quy định của Luật Điện lực: Hoạt động điện lực; trình tự và thủ tục ngừng, giảm mức cung cấp điện; an toàn điện và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực điện lực.

Qua kiểm tra tại 07 Điện lực, Đoàn kiểm tra nhận thấy các đơn vị đều có niêm yết công khai tại bộ phận giao dịch khách hàng và khu vực nội bộ cơ quan các thủ tục, quy trình sau: Quy trình thủ tục, điều kiện cấp điện cho khách hàng; Quy trình, thủ tục, ngừng, giảm mức cung cấp điện; Bảng giá điện theo Thông tư số 38/TT-BCT ngày 20/12/2012 của Bộ Công Thương quy định về giá bán điện và hướng dẫn thực hiện giá bán điện; Quy định về việc cấp định mức điện; quy trình an toàn điện. Về các quy định, thủ tục chưa được niêm yết công khai là Quy trình, quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật lưới điện để áp dụng trong thỏa thuận đấu nối.

Tính đến ngày 01/6/2013 thì hệ thống lưới điện mà 7 đơn vị Điện lực đang quản lý và vận hành đường dây 35kV là 77,1 km và 03 trạm biến áp 35kV, hiện lưới điện này không còn vận hành; chiều dài đường dây trung thế 22kV là 3.112,84 km; chiều dài đường dây hạ thế 3.151,48 km; tổng số trạm biến áp 8.937 trạm với tổng dung lượng 4.038.783KVA.

Từ ngày 01/5/2012 đến 01/6/2013 các đơn vị điện lực đều có đầu tư xây dựng và cải tạo sửa chữa lưới điện bằng nguồn vốn của ngành điện, vốn vay và ngân sách của nhà nước. Thực hiện thỏa thuận đấu nối 130 hồ sơ công trình; giải quyết cấp điện cho khách hàng có đường dây và trạm biến áp riêng: 560 hồ sơ. Kiểm tra thực tế một số hồ sơ khách hàng đề nghị phát triển phụ tải tại các đơn vị thì thời gian giải quyết cấp điện là từ 05 ngày trở lên. Ngoài ra các đơn vị còn tham gia lập hồ sơ thiết kế thi công và giám sát thi công các công trình này. 

Qua đoàn kiểm tra nhận thấy công tác thỏa thuận đấu nối và giải quyết cấp điện cho khách hàng có đường dây và trạm biến áp riêng các đơn vị giải quyết phương án cấp điện và thỏa thuận kỹ thuật đúng thời gian quy định đối với những hồ sơ công trình do Điện lực thiết kế, còn các hồ sơ công trình do đơn vị ngoài Điện lực thiết kế thì có thời gian giải quyết trên 10 ngày. 

Tình hình cung ứng điện cho khách hàng từ ngày 01/5/2012 đến 30/6/2013 đã tiếp nhận 25.580 hồ sơ, đã giải quyết 23.396 hồ sơ, còn tồn đọng 2.184 hồ sơ. Số hồ sơ tồn đọng tại thời điểm kiểm tra thì các đơn vị đã giải quyết hầu hết cho khách hàng đủ điều kiện theo quy định.

Mặc dù các đơn vị đã giải quyết tất cả hồ sơ đề nghị mua điện. Tuy nhiên, thời gian giải quyết cấp điện cho khách hàng (từ khi tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, đến khi gắn điện kế cho khách hàng), thì thời gian thực hiện còn chậm so với quy định tại Điều 7 của Nghị định 105/2005/NĐ-CP ngày 17/08/2005 của Chính phủ (7 ngày làm việc, khi tiếp nhận đầy đủ hồ sơ). Nguyên nhân theo giải trình của các đơn vị Điện lực là do khách hàng chậm ký hợp đồng mua bán điện; không liên lạc được với khách hàng để thỏa thuận vị trí lắp đặt điện kế; khách hàng nộp hồ sơ đăng ký mua điện với mục đích sinh hoạt, nhưng khi cán bộ đến khảo sát thực tế thì mục đích sử dụng không đúng với đăng ký và yêu cầu bổ sung hồ sơ, địa bàn rộng phải giải quyết theo trình tự chung một lần 10 hồ sơ.

Tình hình ngừng, giảm mức cung cấp điện các đơn vị thực hiện theo quyết định số 39/2005/QĐ-BCN ngày 23/12/2005 của Bộ Công nghiệp về việc Ban hành quy định trình tự và thủ tục ngừng, giảm mức cung cấp điện. Theo đó, các điện lực có lập kế hoạch ngừng, giảm mức cung cấp theo kế hoạch trước 2 tuần gửi về Công ty Điện lực Bình Dương để phê duyệt và thông báo kịp thời đến khách sử dụng điện biết đúng theo quy định trước 05 ngày, ngoài ra còn thông báo rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng.
Về công tác an toàn điện đã tập huấn và sát hạch an toàn vệ sinh lao động cho 678/678 lao động, đạt tỷ lệ 100% trong tháng 4 năm 2013

Từ đầu năm đến nay trên địa bàn xảy ra 11 trường hợp vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp, hiện các Điện lực đang thống kê các trường hợp nhà ở, công trình nằm dưới đường dây để lên phương án yêu cầu các chủ nhà, công trình thực hiện các biện pháp an toàn đúng  quy định. Tình hình tai nạn điện trong dân cư tính đến thời gian kiểm tra trên địa bàn xảy ra 03 trường hợp tai nạn điện trong dân làm 02 người chết và bị thương 02 người, tai nạn chủ yếu do người dân sử dụng cần cẩu vi phạm khoảng cách an toàn điện cao áp, dựng ăng ten, ba nô quảng cáo vi phạm khoảng cách an toàn, bắn dây kim tuyến vào đường dây điện đang vận hành gây phóng điện, thiết bị sử dụng điện trong nhà bị rò rĩ, chạm chập do nhà bị ngập nước trong mùa mưa.

Qua công tác kiểm tra năm nay, đoàn nhận thấy các đơn vị điện lực đều có chuyển biến tích cực so với năm trước, công tác giải quyết phát triển phụ tải có căn cứ theo Quy hoạch phát triển điện lực giai đoạn 2008 – 2010 – 2015 có xét đến 2020 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, thời gian giải quyết đúng theo quy trình, cử cán bộ giám sát thi công công trình có đầy đủ chứng chỉ hành nghề theo quy định, có xây dựng kế hoạch và thực hiện đúng Quy định về trình tự thủ tục ngừng, giảm mức cung cấp điện và thực hiện tốt công tác xử lý các trường hợp vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp. 

Tuy nhiên, các đơn vị còn những mặt còn hạn chế như: Thời gian giải quyết cấp điện khách hàng dùng cho mục đích sinh hoạt còn chậm, chưa thu hồi thẻ kiểm tra viên điện lực đối với các cá nhân đã chuyển công tác khác hoặc đề nghị xin đổi lại thẻ, cán bộ kỹ thuật tham gia chủ trì tư vấn thiết kế chưa có chứng chỉ hành nghề thiết kế và kỹ sư định giá theo quy định của Bộ Xây dựng.

Đoàn kiểm tra đã có kiến nghị các đơn vị niêm yết công khai quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật trong thỏa thuận đấu nối và cấp phụ tải cho khách hàng, khắc phục thời gian giải quyết cấp điện cho khách hàng sử dụng điện mục đích ánh sáng sinh hoạt. Đối với lĩnh vực tư vấn đầu tư xây dựng, phần lập dự toán công trình cần thực hiện đúng theo Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và đề nghị cá nhân tham gia lập dự toán phải có chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá. Thời gian ngừng cấp điện theo kế hoạch khi cấp điện trở lại không đúng theo kế hoạch cần nêu rõ nguyên nhân lý do trong biên bản và hồ sơ quản lý vận hành.

Đoàn kiểm tra cũng ghi nhận những kiến nghị của các đơn vị đến Sở Công Thương như: tổ chức đào tạo và cấp thẻ thêm số lượng kiểm tra viên Điện lực để đáp ứng nhu cầu công tác kiểm tra hiện nay; tăng cường công tác kiểm tra tiết kiệm điện, giá bán điện nhà trọ. Kiến nghị với Cục điều tiết Điện lực - Bộ Công Thương, khi có thay đổi giá bán điện nên quy định một mức giá bán điện cho các hộ kinh doanh nhà trọ công nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ nhà trọ trong việc tính tiền điện. Kiến nghị với UBND và Công an các huyện, thị xã, thành phố nhanh chóng xử lý các trường hợp vi phạm sử dụng điện theo thẩm quyền đúng thời gian quy định.